（2008年4月10日）

中共双桥区委常委  组织部长覃正杰

同志们：

刚才，向东同志分析了我区“两新”党建面临的形势，总结了2007年的工作，部署了2008年的工作。向东同志的报告准确分析了形势，如实总结了过去的工作，对今年工作的安排较好地贯彻了区委、市委组织部、市委“两新”工委的意见；我完全同意。下面，我代表区委讲三点意见。

一、进一步认识“两新”党建的意义和作用

大凡讲意义和作用，大家都觉得是老生常谈的问题，不愿意听。但是，今天我还是要谈谈这个问题。只不过跟以往讲的角度不一样。今天我主要围绕今年“两新”党建的主题来讲意义和作用。这对于我们加强对“两新”党建的认识和突出今年工作的主题有帮助作用。我认为加强“两新”党建有三大意义和五个作用。

三大意义在于：

一是实现党的工作全覆盖的必然要求。作为一个执政党，其政治意图、政治纲领必然要贯彻到社会各个方面。就全国而言，“两新”组织从业人员1.5亿,占总人口11%;重庆600万,占总人口17%,双桥1万,占总人口20%。在新的发展时期出现的这个庞大的领域，是党的政治工作必须占领的阵地。在“两新”组织中加强党的工作，实现党的工作全覆盖，就是真正把党的领导贯穿到所有“两新”组织中的必要途径。关于这个要求，《党章》中有明确规定，总纲中阐述党的领导时强调了对经济领域的领导，党的基层组织建设有关章节中强调了在各种经济社会组织中建立党的组织。去年4月4日，胡锦涛总书记批示：“规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”重庆市委要求我市“两新”党建要努力走在全国前列。这些要求足见中央、市委对“两新”党建的重视，对加强“两新”党建的决心。区委一直把“两新”党建作为一个难点在突破，去年在全市“两新”党建考评中获先进集体表彰，名列全市第四、渝西第一，成绩喜人；今年我们的压力会更大，需要付出的努力也会更多。

二是推动党的建设新的伟大工程的必然要求。党的建设新的伟大工程自1994年提出，已经有15年了。去年党的十七大报告中专门以一个章节阐述了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。报告中提出了全面推进党的建设的六项工作。其中一项就是“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。……要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。”从中我们不难看出，中央已经把“两新”党建提到与机关、农村、学校、社区同等重要的地位，一并部署。

三是开展中国特色社会主义市场经济伟大建设的必然要求。现在，有的同志认为，搞市场经济，应强调的是市场、竞争和金钱，再讲党的工作过时了。这种认识是有害的。任何国家的市场经济，总是同各国所特有的历史条件和社会基本制度联系在一起的，因而不能不具备各自的特性。在社会主义条件下，市场经济是和社会主义基本制度结合在一起运行的，因而也必然会形成自身的特点。社会主义的基本制度，从经济上说，是以公有制为主体；从政治上说，是以共产党为领导。两者都是以实现共同富裕为社会目标。建立社会主义市场经济体制，不是一个单纯的经济问题，它是一个包括经济、政治、思想、文化科学建设在内的系统工程。需要强有力的国家宏观调控，有强大的政治优势，政府通过经济社会政策、经济法规、经济杠杆、安全的和公正的社会环境，以确保市场经济的有序运行。因此，社会主义市场经济必然离不开党的领导，发展壮大“两新”组织必然离不开党的工作。我们要理直气壮地加强“两新”领域的党建工作。

五个作用在于：

一是政治核心作用。在“两新”领域开展党的工作，首先就是体现政治核心作用。这是一个执政党的基本要求，也是“两新”领域公民享有同等政治地位的标志。

二是推动发展的作用。开展党的工作目的在于促进社会发展。“两新”党建也要围绕发展进行。抓好这个结合点，就让党组织与业主、政府、员工实现了追求目标上的一致，达到共赢的效果。

三是培养人才的作用。我们常说双培工作，把党员培养成能人，把能人培养成党员。在“两新”领域也很有必要。对于培养、引荐、发现、使用人才，在“两新”领域需要探索和实践的东西还很多。比如，农村有一村一大，有从村干部中招考公务员的政策；而“两新”领域还没有。但是，我们要认识到这个重要作用。

四是凝聚人心的作用。我们就是要通过发挥“两新”领域党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚广大员工的力量，为经济社会发展更加努力工作。“两新”领域人员构成较为复杂，但是总体素质不错；因此都有一定的觉悟性。只要我们把党的工作意义讲透了，把自身作用发挥出来，让他们感受到党的工作能促进政府、业主、员工三赢的局面，他们就会信任我们，支持我们。

五是促进和谐的作用。就“两新”组织单体而言，其内部关系就是由业主、管理人、员工构成；其外部关系由政府管理部门、所在农村（社区）、业务往来单位构成。党的工作以其自身的协调综合优势，通过深入细致的研究这些关系构成，必将对于改善“两新”组织内外关系、促进其内外和谐发挥重要作用。

二、总结经验，开拓思路，力求2008年全区“两新”党建取得新的突破

在过去的一年，全区“两新”组织系统的同志，白手起家，克服了重重困难，正如“两新”组织党工委同志汇报所说：小机构，大摊子；4月组建部门，8月搞重点企业的集中组建，10月搞“两个全覆盖”。在每一项工作中，大家都敢于开动脑筋，探索措施，工作开展得有声有色，所以成效显著，结果很理想。得到了市委检查验收组的高度评价，取得了在全市领先的名次。今年在全区党建工作中，“两新”组织党建的地位和作用仍然十分突出。在组织工作会议上我专门强调了。这里再重复一下，那就是突破一个难点，切实加强“两新”组织党组织建设。目前许多同志对“两新”组织党建工作有畏难情绪，怕党员不参与，怕业主不支持，怕群众不理解，怕耽误生产工作，怕影响投资环境等等。针对这些情况，今年要抓好“三个突破口”。即：以“心桥”（心系双桥、发展双桥）工程主题实践活动为突破口，抓好机关与“两新”组织互动互建；以“两新”组织党建示范点建设为突破口，引领、促进和推动“两新”组织党组织组建和作用发挥；以“两新”组织党建日常工作规范化建设为突破口，建立健全“两新”党工委、指导服务站、党总支工作机制，进一步理顺关系，明确职能，分清责任，严明考核，促进党建迈上新台阶，推动双桥更好更快的发展。

这是区委对大家的期望，也是区委交给“两新”组织党建战线的同志们的重要任务。同志们不要因为领先了，出名了，反而压力很大；大家要坚定信心，采取切实可行的措施巩固成果，确保今年的工作继续保持领先的地位。怎样完成任务，我想大家不要盲然。我们首先要总结去年工作的有益经验，完善我们的一些好的做法；其次要抓住今年工作的重点，把市委的重要部署融合到我们的具体工作中去，抓出双桥区自身的特色，竭力追求事半功倍的效果。在这里，我强调几个方面的任务。

（一）整合资源，在构建大的工作格局上打造特色。

     全市“两新”组织党建模式不一、投入人力、物力不一。我们一定要从实际情况出发，构建工作格局。去年，我们在大量调查研究的基地上探索出来的整合资源、齐抓共管的大格局得到市委组织部、市委“两新”组织工委充分肯定；实践检验也是行之有效的。这个路子我们要坚持。今年要在完善和提高工作水平、协作水平上下功夫，力求工作效率、工作质量有大的提高，打造一支真正能征善战的“两新”组织党建团队。同时，要在组建党员志愿者、社区党建人员等方面作一些探索。区委组织部、区委“两新”组织工委要牵好头，组织各指导站进行深入的研究，为区委当好参谋。

（二）广泛宣传，在动员社会力量上打造特色。

我区区域较小，宣传动员工作相当难度小一些。大家要扎实开展一些工作，组织一些活动。向东同志报告中讲的搞政治咨询宣传活动就很好。我想还可以在电视台搞一个固定的栏目，在城市繁华区、企业集中区域搞一些大型宣传广告。我们搞的这些宣传形式，一定要长期坚持下去。使“两新”组织党建的信息能经常浸润人们的头脑，使大家耳闻目睹，受到感化。同时，我们要针对特定的对象搞一些宣传活动。如：业主座谈会、党外人士座谈会、管理人员座谈会。

（三）落实共建，在统筹城乡党建上打造特色。

双桥这些年新建企业较多，不少原有企业得到不断发展壮大，已经成为一个工业集聚区；而且商业发展也快，可以说商贾云集。随着工商业的发展，工业化、城市化的进度很快。所以统筹城乡党建问题已经提到议事日程上来。重庆市作为全国首批城乡统筹改革试验区，市委在去年就部署了统筹城乡党建问题。我们区农业比重极低，所以我们抓城乡统筹的重要领域在“两新”组织。如果我们在就业、社会保障、党建互动共建上能抓出一些特色，那么我们就能走在别人的前面。为党建先进区建设再添新彩。

（四）示范带动，在夯实基层基础工作上打造特色。

党的路线方针政策其贯彻落实最终执行者是基层组织。最在革命战争时期，毛泽东同志就提出要把支部建在连上，就是要夯实党的基础。随着“两新”组织的发展壮大，中央及时要求加大这个领域的党建工作。去年我们在党组织建设上下了很大功夫，基本做到了全覆盖。但是，我们要认识到这些组织建立时间太短，各项基础工作都需要提高。大家知道，我们机关党建工作抓了几十年，还在不断改进。因而，“两新”党建的基层基础工作很多，任务十分繁重。区委“两新”党工委提出抓一批示范点，我觉得很有必要；而且要做到要抓就抓出样子，能够认真履行好基层党组织的职责，真正做到“五个好”。要及时总结好示范点的经验，用典型示范带动全区“两新”组织党建上新的台阶。

（五）增强活力，在党员队伍建设上打造特色。

在党员队伍建设上，我们要围绕发挥党员主体作用，以人为本，加大党内关怀力度，加强对党的培训教育力度，改进党员管理方式，从而把“两新”组织领域的这支党员队伍的活力发掘出来，在领域内作好广大员工的表率。今年，大家要重点在提高党员素质，加在培训上多做一些努力。劳动部门组织的一些技能培训，党校组织的一些理论培训，“两新”组织党工委要积极协调，给基层党员多争取一些机会。在把党员培养成能人方面做出积极的努力。“两新”党工委提出开办党员活动中心，把健身、学习、党员登记管理等工作结合起来，这个思路很好；要及时抓好落实，争取“七一”前运转起来。

三、加强领导，精心组织，确保各项工作的责任落实。

我区系统地开展“两新”党建工作不到一年。建有指导站的单位支持、参与“两新”组织党建较多，其他单位相对较少。有的单位应有的职责都没有发挥出来。怎么形成全区一盘棋，做到领导有方，组织有力，运转有序，还值得区委部门、镇街党委、与“两新”组织联系紧密的职能部门认真负责研究，真正把各自职责履行好，相互之间合作好。这里，我重申几点要求希望引起大家重视。

一是今年“两新”组织党建工作继续纳入全区年度目标责任考核，而且要加大考核的分值。去年考核时，“两新”组织党工委的同志说大家都努力了，尽管效果上有差距，但是考虑到是纳入考核的第一年，所以没有扣任何部门的分。我觉得，今年一定要逗硬，要考出优劣。所以，大家平时工作一定不要应付了事，要从全区党建的大局出发，既要积极履行好职责，完成分配的任务，同时要抓好协作配合。

二是各有关单位要切实把“两新”组织党建工作列入工作日程。

班子思想要统一，尤其是一把手要重视。切忌认为“两新”组织党建工作只是指导站长、指导员的工作任务，其他领导就不支持不配合。作为指导站长更不能敷衍了事，不深入踏实地抓工作。

三是区纪委、区委组织部、宣传部等部门要多关心“两新”组织党建工作。对这个诞生不足一年的系统，大家要多研究研究。在统筹、指导、协调、支持上多用点心，花点力气。

四是区委“两新”党工委一定要克服困难，攻克难关，打造亮点。首先党工委自身建设要抓好，做到内强素质，外树形象；要坚持深入“两新”组织具体指导支持工作；要在工作针对性、实效性上很下功夫，拓展思路，改进工作；要在协调各方上多下功夫，多花心血寻求工作方法，让大家明确该干什么、该怎么干，从而寻求理想的合作效果。

五是各党总支部、党支部要多学习研究党章党规，学习区委、党工委的文件，掌握基层党建的基本方法。力求完成“规定动作”不走样，示范建设中力争创先。

同志们，2008年是全国奥运之年，是深入抓好全区“两新”组织党建作用发挥之年，我们一定要认真坚持科学的发展观，解放思想，开拓创新，顽强拼搏，勇于争先，把“两新”组织党建工作提高到一个新的水平，为实现我区现代园林化汽车城、“三区”建设目标作出新的更大的贡献！