区委常委、组织部部长  覃正杰

（2007年12月7日）

同志们：

今天的会议是区委组织部、区委新经济社会组织工委贯彻落实党的十七大精神的一次重要会议，也是贯彻落实市委强基固本、积极构建城乡统筹基层党建新格局的重要会议。会议主要任务是部署“心桥”工程主题实践活动。刚才，国辉同志传达了《关于开展“心桥”工程主题实践活动的通知》。下面，我代表区委讲三点意见。

一、充分认识开展“心桥”工程主题实践活动的重要意义，调动和统筹各方面力量促进“两新”组织和谐健康发展

    今年以来，在区委的坚强领导下，通过强化“八个一”工作措施，全区“两新”组织党建取得了前所未有的重大突破。这“八个一”就是“建好一个工作部门、建好一组指导服务站、配备一支指导员队伍、建立一批‘两新'组织党（总）支部、落实一定办公条件、建立一套日常工作规范、建立一套党建工作考核监督机制、创新一套活动方式”。新成立了“两新”组织党工委，在镇街和区级相关部门建立了8个“两新”组织党总支、10个“两新”组织党建指导服务站，配备了43名党建指导员。采取单独建、联合建和下派党员及时建等多种方式，新建立28个“两新”组织党支部，实现了“两新”组织党的工作全覆盖，符合条件的“两新”组织全部建立党组织。取得这些成绩，是全区各级党组织共同努力努力的结果，更是在座同志们的辛勤劳动和艰苦奋斗的结果。在此，我代表区委向大家表示衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。目前“两新”组织党组织建起来了，但是，党组织发挥作用的机制还有待进一步完善，工作方式还有待进一步改进，工作效果还有待进一步深化。市委要求，到2010年，全市300个重点“两新”党组织率先实现“五个好”目标，努力走在全国前列。今年10月，区委组织部下发了《关于开展争创“五个好”基层党组织的通知》。在此基础上，决定在全区开展以“心系双桥，发展双桥”为主题、促进“两新”组织和谐健康发展的“心桥”工程主题实践活动，进一步促进我区“两新”党组织实现“五个好”目标要求，促进全区经济社会更好更快地发展。因此，我们要从以下四个方面去认识主题实践活动的重要意义。

一是找准了促进“三区”建设的结合点。经济开发区建设重点在于生产经营企业的引进、壮大，改革试验区重点在于管理服务体系和体制的优化，党建先进区重点在于提高依托党建、促进发展的水平。随着“两新”组织在全区经济社会发展中占有的比例逐步增大，其社会奉献率的逐步提高，“三区”建设的管理服务范围、探索领域将更多地倾力于“两新”组织。也就是说，在这个领域花费的精力会更多，探索的途径会更广，产生的效果会更好。抓好了“两新”组织和谐健康发展，对于促进“三区”建设有着不可或缺的作用。

二是拓展了改善“两新”组织发展壮大环境条件的渠道。“心桥”工程主题实践活动充分考虑了改善“两新”组织外部环境的责任落实，把机关事业单位、农村社区党组织关心、支持“两新”组织发展壮大的责任和任务进行了明确。“心桥”工程主题实践活动充分考虑了“两新”组织各方面力量的整合与凝聚。要求“两新”组织内部各方围绕增强单位活力、改善内部关系，齐心协力抓好政治保障、科学发展。由于充分考虑了这些内因、外因条件，提出了合理的要求，因此以更广阔的视野探索了改善“两新”组织发展壮大环境的渠道。

三是强化了“两新”组织党建强基固本的责任。现在，部分同志认为“两新”组织党建只是在“两新”组织中所建立的党组织的责任，也有人认为在“两新”组织中所建立的党组织只要管好党员就行了。这些认识有其片面性。首先根据《宪法》、《公司法》等规定，“两新”组织对于党的建设有法定责任，这个责任主要责任人员应该是董事长、总经理，其他管理人员也应该结合自身的岗位积极支持、关心党的建设和党的政治工作。相对而言，“两新”组织中的党组织也不能单一地管党员，单一地搞党组织活动，要抓好党建与生产经营管理的结合，工作对象当然也包括全体员工，不然党的政治工作就会出现空白，我们谈党的工作全覆盖在你那个单位就没有实现。我们这次部署的主题实践活动囊括了“两新”组织和党组织，把责任明确到董事长、总经理、党支部书记头上，抓住了代表人员和关键，对于改变基层党建面貌必将产生推动作用。

四是寻求了构建城乡统筹基层党建新格局的路子。我们要求“两新”组织中所建的党组织与所在地的村、社区党组织共建共帮，从根本上抓住了“两新”组织中容纳了大多数进城务工党员和群众的特点。而做好农民工党员管理服务，恰恰是构建城乡统筹基层新格局的突破口。这部分人的政治工作、政治权力得到了保证，就找到了构建城乡统筹基层党建新格局的着力点。同时，入驻单位与所在地党组织的互相支持、互相帮助，对于提高各自的党建工作水平也大有益处，对于解决各自的一些实际困难也大有益处。

总之，“心桥”工程主题实践活动是党建工作解放思想、探索创新的重大举措，对于全区经济社会更好更快发展大有裨益。

二、开拓思路勇于创新，努力探寻“心桥”工程主题实践活动的方法和措施

刚才，国辉同志传达了文件。文件只明确了一些原则性的要求，内容不多，也不细。对此，我们是有考虑的，因为全区机关事业、企业、社团协会等不同的组织情况差异较大；同类组织中不同的个体各有具体情况。十七大特别强调，要以改革创新神全面推进党的建设新的伟大工程，因此，以这种方式印发，给每类组织、每个个体留下了大量探索的空间，对大家根据自身的特点增强本单位“心桥”工程主题实践活动的针对性、可操作性及实效很有好处。对于怎样探寻“心桥”工程主题实践活动的方法和措施，我想基本原则是立足实际，开拓思路，勇于创新，务求实效。这里我主要讲“四个心”，供同志们在主题实践活动中参考。

一是机关事业单位帮助“两新”组织要诚心。我们不少单位有联系重点企业的任务，区委委员、区纪委委员有联系基层党建的任务，大家在诚心帮助联系单位的同时，要敞开胸怀，诚心诚意地帮助全区所有“两新”组织。在开展先进性教育活动时，我们向机机关事业单位党员提出了“二三五”主题实践活动，要求大家向基层送信息、送技术、送观念、送健康、送温暖。这些要求要作为一个长效机制明确下来，一以贯之，落到实处。我们要诚心将政策向“两新”组织交底，多开展政策宣传和解释，让大家心中明了；在执行政策上多引导，多规范，能纠正的就纠正不要动不动就处罚。我们要诚心为“两新”组织办实事，排忧解难。我们作为公共事务管理部门的同志责无旁贷地要为纳税人服务。“两新”组织和员工遇到了了什么难处，需要我们去协调、去处理的，大家不要敷衍了事，要真心实意地为他们解难。有的问题，不属本单位职责或者本人无力解决的，要向“两新”组织的同志作出说明，指出方向；该向上级部门反映的，要及时反映；该出面找有关部门协调的要积极协调。总之，不能一推了之。这次我们搞了个“首接首问”制度，就是为了强调这个要求。

二是“两新”组织支持党建工作要热心。我们的董事长、总经理、会长、理事长，经营管理事务，工作本来很忙。这我们能理解，但是，你们是中国特色社会主义的事业的建设者，自觉与党同心，支持党建工作也是你们的任务。因此，希望大家对党建工作还是要有热心，要花一定的时间和精力来抓党建工作，要根据本单位实际提供必要条件。要适当给从事党务工作的同志一定的时间，必要的党建补贴。大家也可以把单位一些对外协调工作、员工思想工作、内部调解等工作交党组织的同志去办理；可以把有的员工活动与党的活动结合起来，以增强效果。

三是“两新”组织中的党组织服务单位和谐发展要操心。要围绕让上级组织放心、受老板欢迎、使员工满意、得党员赞许的要求，开展党建工作。这个要求表面看来标准很高，实际上只要大家在结合上下好功夫就不难。党建工作首先要与生产经营实际结合起来，要组织党员在“两新”组织中争做贡献，争当能人；要增强员工队伍的活力，树立良好的团队精神，树立视厂如家的思想。我们有的党组织发动党员搞创新发明、给老板提合理化建议，主动为老板分忧、出金点子，这些活动让党员得到了锻炼提高，又很受欢迎。有的党组织认真帮助企业协调与周边单位的关系，使单位生产经营有一个良好的外部环境。有的党组织主动关心普通员工，为他们解决思想上、生活上面临的问题，既体现了党的温暖，又有效地开展了政治工作，达到影响和感染群众的目的。这些办法和措施都是有效的，而且是发生在本区的。大家要多交流，多了解，多归纳学习。只要大家不要片面地想问题，片面地办事情，打开党建工作的局面是不难的。

四是农村（社区）党组织理解“两新”组织要交心。我们绝大多数农村（社区）群众有法治意识，通情达理，能够从全区发展大局去理解、支持入驻“两新”组织。但是，也有个别的人比较计较蝇头小利，甚至于不太讲理。那么对于这些影响“两新”组织正常生产经营的事情，我们农村（社区）党组织的同志思想觉悟就应该比群众要高一些，要发挥组织的作用做好职工的工作。我们这次提出党建的互建、互动，就是希望大家形成一种经常联系，交换意见，加强理解的机制。都是党的组织，互相理解，互相帮助，就要多往来，多交心；不要近在咫尺，至死不相认。

三、加强领导，确保“心桥”工程主题实践活动组织有力

这项活动总体是在区委组织部统筹下开展。区委新经济社会组织工委负责日常工作，各党委、党工委共同组织。

我区“两新”组织系统的特点是：不仅个头大，有2000多个单位；而且领域新，很多管理工作没有固定的模式；加之，与“两新”组织管理服务职能较强、联系较多的部门不少。如何组织开展这项工作。我看由各党委、党工委共同办比较好。大家一定要围绕本党委、党委管辖系统的实际，认真研究组织开展活动的方案。方案文字上不作强求，也不单独上报。马上就到年底了；大家把这个方案纳入明年党建工作计划中，要提出实实在在怎么组织，要干哪些事，要实现的具体目标。今天来开会的同志，回去要与单位的同志商量，提出本单位如何组织开展好活动，也一并纳入明年工作计划。我想不要大家造方案，而是让大家怎样落实，这不仅是求实效的体现，也给大家减轻了工作量。

组织部分管的同志、组织科的同志要经常与“两新”党工委，与各系统互通情况，指导活动的开展。组织部部务会每季度研究解决活动重大事宜。“两新”党工委要加强日常调研、指导、管理工作，总结活动中的有效经验，发现典型，抓好推动与促进工作。确保活动的广度、深度、力度。

同志们，我相信在党的十七大精神鼓舞下，通过全区各方面的积极努力，“心桥”工程主题实践活动一定能达到预期的效果，一定能为“两新”组织和谐健康发展产生强大的推动力，为促进“三区”建设做出新的贡献。